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在宠幸克利奥帕特拉的同时，皇甫冲也没打算冷落祝融夫人，虽然克利奥帕特拉更吸引人，也更有实力，但现在计划有变，祝融夫人的重要性一下子水涨船高。
按照皇甫冲原本的计划，全据四川后就关起门来猥琐发育两三年，等实力壮大后再北伐关中，攻占陕西后再挥师向东，进军中原。
对于云南和南边的蛮族，皇甫冲准备沿袭历代中原王朝的羁縻政策，对蛮族进行羁縻统治。
所谓羁縻政策，“羁”就是用军事和政治的压力加以控制，“縻”就是以经济和物质利益给以抚慰。
简言之就是在蛮族地区设立特殊的行政单位，保持蛮族原有的社会组织形式和管理机构，承认其酋长、首领的政治统治地位，任用他们为地方官吏，除在政治上隶属于中央王朝、经济上有朝贡的义务外，其余一切事务均由他们自理。
这样中原
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